您现在的位置:溪州云 >> 灵溪镇>> 乡镇机关 >> 正文内容
正文内容

“三力”助推“互助五兴”落实落地

文章来源: 作者: 发布时间:2019年05月31日 点击数: 字号:

“互助五兴”作为新时代农村基层治理模式,符合管理学原理,互助小组的建立更是将基层治理的抓手从原来的行政村、自然寨延伸至每个农户,进一步提升了基层组织力,夯实了基层党建工作基础。近期,通过对永顺县灵溪镇各村调研情况来看,该镇注重发挥党员引领、积分导向和组长成长三个作用力,全镇45个村共建立了互助小组1038个,小组成员覆盖农户6228户,开展“互助五兴”帮带活动1260余次,各村均按要求建立了互助积分榜和互助公益超市,通过积分奖励、积分公示和积分兑换等方式助推“互助五兴”基层治理模式落实落地。

一、发挥党员引领力,以点带面建组

“互助五兴”模式的实质是通过群众互助自治实现听党话、跟党走、破旧习、树新风的目标,而在当前信息爆炸、思潮泛滥、文化多元的大背景下,企求通过行政指令迅速将全体群众的思想行动统一到党委政府的决策部署上来,难度不小。为此,大部分村注重发挥党员引领力,以点带面建牢互助小组。一是开会与谈心相结合配强组长。“互助五兴”的基础在于互助小组的组建,小组组建的基础在于组长的选优配强。因此,各村在选任互助小组长之前,召开党小组会、党员大会进行宣传发动,讲清“互助五兴”的内容要求,讲明党员带头的重要意义,号召广大党员积极参与到互助小组中来。同时,结合村支“两委”平时掌握的情况,有针对性的与有威信、有思路、有精力、有方法的党员进行交流谈心,积极争取其担任互助小组长,为村集体贡献力量。通过双管齐下,以开会动员确保了小组数量,使“互助五兴”更具广泛性,以个别谈心确保了互助质量,使“互助五兴”更具实效性。目前,全镇共578名无职党员担任互助小组长,党员互助小组长占比达56%。二是公示与加分相结合激发干劲。“互助五兴”的关键在于“互助”,“互助”的关键在于小组长的行动。各村互助小组组建后,将小组长的承诺在全村公开,让全村群众对其互助践诺情况进行监督,通过倒逼加压督促小组长开展互助行动。同时,对互助小组实行积分管理,以积分排名正向激励小组长争先创优。通过正反双向加压,最大限度的激发了小组长的互助干劲,确保每个小组长特别是党员小组长能积极带领小组成员开展互助帮带活动,实现“互助五兴”遍地开花。在全镇已开展的“互助五兴”帮带活动中,党员小组长带领开展的活动为860余次,占比近70%,凸显了党员引领作用。三是宣传与引导相结合营造氛围。“互助五兴”的出发点在于“五兴”,“五兴”的落脚点在于形成声势、成为常态。部分村在互助活动开展之后,将涌现出来的先进典型特别是党员发挥先锋模范作用的事迹,通过开会表扬、媒体推介等方式进行宣传,不仅能够为典型加油鼓劲,更能在全村树立榜样。同时,各村通过号召会议、奖励积分等方式让各互助小组成员及广大群众以先进为师、向榜样学习,营造出“互助五兴”的浓厚氛围,形成了示范带头、以点带面、稳步推进的生动局面。

二、注重积分引导力,以奖推动落实

“互助五兴”作为一种新的基层治理模式,推开之初应辅以一定的激励手段,引导群众先参与进来、了解情况,再外化于形、付诸实践。为此,永顺县委组织部提出了在各村建立“互助五兴”公益超市,通过对互助活动进行积分,并能够用积分在公益超市兑换商品,进一步提高广大群众的参与热情。调研发现,因村情实际不同,各村积分事项与积分标准不尽一致,但推进较好的村在积分引导上主要突出了几个重点。一是重点对落实村支两委安排事项进行积分。当前基层工作纷繁复杂,现有的村干素质、村干力量难以满足形势任务的需要。因此,部分村以“互助五兴”为抓手,在积分设置上增加了“服从村支两委安排,按时参加村里活动”“积极主动作为,协助村支两委工作”等事项的积分权重,实现了村支两委之下还有互助小组协助管理群众,确保了党委政府的决策部署在“最后一公里”的传导中变得更为顺畅。二是重点对有利于村集体长远发展事项进行积分。发展是硬道理。无论是脱贫攻坚,还是乡村振兴,中央的重大决策部署均是直面农村落后的问题,实现农村发展的目标。因此,部分村在积分设置上对管全面、利长远、能带动的事项进行重点积分,特别是对在产业发展中做出突出贡献的人和事进行积分,引导产业能手积极带领全村群众发展产业,引导广大群众积极投身于农业生产,不断增强脱贫致富的内生动力。三是重点对维护村集体形象的事项进行积分。随着社会发展进程的加快,发展不平衡的阵痛在部分群众身上不同程度的显现,大部分群众能够包容理解,但也有个别群众怨天尤人,肆意造谣、诽谤、抹黑党委政府和村集体。鉴于此,部分村对“积极配合村支两委工作,在各类检查调查中不歪曲、不造谣、不生事”事项进行积分,引导广大群众听党话、爱集体,有力的维护了村集体形象。

三、提升组长成长力,以名激励长效

“互助五兴”模式在推开之初,可以通过“互助五兴”公益超市的物质奖励辅助推动,但由于镇村财力有限,仅仅依赖物质刺激难以为继,也不利于模式的长效推进和落地生根。因此,部分村在推进“互助五兴”模式过程中,注意以精神激励为主、以物质奖励为辅提升小组长的成长力,引导互助小组长重名轻利,逐步实现在剥离物质奖励后,仍能持续推进“互助五兴”模式。一是将担任互助小组长与进步渠道相挂钩。客观上来看,能够积极主动担任“互助五兴”小组长,且能较好的组织群众、带领群众,通常具有较高的思想觉悟和较强的能力素质。因此,部分村在发展党员、培养后备村干方面实行优先考虑甚至只予考虑“互助五兴”小组长,并在选举各级“两代表一委员”时大力推荐。这种相关联、相挂钩的举措吸引了广大有志于服务群众、服务集体的先进村民,在各村掀起了争先竞当“互助五兴”小组长的热潮。截至目前,全镇共47名互助小组长被列为入党培养对象(含积极分子和发展对象),48名互助小组长被纳入后备干部管理。二是将担任互助小组长与各类表彰相挂钩。部分村针对广大村民爱名誉、盼肯定的积极心态,通过一系列举措引导村民担任“互助五兴”小组长。如在积分设置中单列“互助五兴”事项,让小组长及小组成员的积分普遍高于其他群众,更容易荣登“红榜”;又如在“星级文明户”、“最美人物”等各类评选中大力推荐小组长,让各类表彰名单中到处都是互助小组长的身影。三是将担任互助小组长与树立威信相挂钩。目前全镇共有319名村干部担任互助小组长,占比仅为31%。由于大部分的“互助五兴”小组长并非村组干部,为了进一步增强他们组织群众的能力,确保更好的将组织意图转化为广大群众的行动自觉,部分村坚持在日常活动中通过“颁证授权”(如在集体活动中任命为负责人、发放袖章证件等)等方式,积极支持“互助五兴”小组长开展工作。其中,勺哈村朱建平、王昌进等2名互助小组长在村支“两委”组织的农贸市场整治行动中被任命为市场整治管理员,且工作表现突出、发挥作用明显,不仅得到了组织的肯定,也收获了群众的口碑。同时,在上级领导特别是省、州、县领导下村调研时,尽量将“互助五兴”小组长安排为调研对象,通过领导的褒奖肯定,让小组长增强自信、树立威信。